贯彻五大发展理念 为广西发展提供强有力的资源保障和地质技术支撑

  “找矿突破战略行动”、“大石山区抗旱找水”、十二五农村饮水安全工程”、“农业地质”……“十二五”以来,广西每一座大型矿山、每项重大工程的建设,每个大、中城市的扩建与改造,都融汇着广西地质战线的智慧和力量。

  肩负着经济建设资源保障和地质技术支撑的任务,广西地矿工作在“十二五”期间取得了哪些成效?围绕实现全面建成小康社会的目标,地矿部门如何做强做大地勘主业,不断拓展地质工作新领域和发展空间,担起下一个五年广西经济社会发展的基础支撑重任?为此,科技日报记者近日采访了广西壮族自治区地质矿产勘查开发局党组书记、局长唐善茂。

  记者:地矿工作对于国民经济的发展具有重要的意义,对于经济又好又快发展具有重要的推动作用。“十二五”期间,围绕为广西经济社会发展提供矿产资源保障和地质技术支撑,广西地矿工作取得了哪些成效?

  唐善茂:地勘行业是经济发展前端的先行性、基础性、支撑性产业,必须树立“大地质、大作为”的新理念,主动观大势、懂大势、明大势、顺大势,有效破解自身发展中的难题,在新一轮竞争中赢得主动。五年来,面对经济下行压力,我们牢牢把握稳中求进工作总基调,紧紧围绕中心服务大局,主动适应地勘经济新常态,经受住各种困难和考验,全局经济发展总体平稳,实现经济总量187.56亿元,比“十一五”增长了66.64%,实现了稳中有进、稳中提质,逐步形成了“大地质、大服务、大作为”新格局,为广西实现“两个建成”目标提供了更有力的矿产资源保障和地质技术支撑。

  一是积极开展民生地质工作。如从2010年3月至2014年底,开展了应急抗旱找水打井、大石山区人畜饮水工程建设大会战、百色市“四县一区”抗旱找水打井和“十二五”农村饮水安全找水打井工程“四大战役”,累计钻探进尺44万多米,成井2731口,每天涌水量76万吨,从根本上解决了177万多人的饮水不安全问题。

  二是深入开展农业地质工作。2013年以来,在广西3 个国家级基本农田保护示范区和18个旱涝保收高标准农田建设示范县(区)开展了1∶50000土地质量地球化学评价工作。2015年,第一批成果移交给广西农业厅,圈定优质富硒耕地与园地约49 万亩。此项工作成果,对广西耕地保护、富硒农业发展规划编制,高效生态农业发展及社会共享服务等方面具有重要的应用价值。

  三是大力开展地质灾害治理工作。近年来,以广西地质灾害防治为重点,针对崩塌、滑坡、泥石流、危岩以及高速公路边坡为主的地质灾害防治取得了突出成效,完成地质灾害的勘查、设计、施工项目上千个,确保了当地群众的生命财产安全,在社会上产生了较大的影响。

  四是进入了海洋地质新领域。2009年2月,经批准广西地矿局增挂了广西海洋地质调查局牌子,并以北海水文勘察矿产地质研究院为基础,组建了广西首个海洋地质调查队伍。目前,已开展并完成广西海岸带1∶250000地质构造图、地形地貌图、沉积物类型及元素分布图、区域灾害地质因素分布图的编图工作;承担实施广西重点规划区海岸带综合地质调查项目等中国地质调查局海洋地质调查项目。

  五是锐意拓展“走出去”工作。以“一带一路”建设为契机,借助中国—东盟矿业合作论坛平台,6年共签约协议42份;组织境外项目勘查23个,并对东盟、非洲、大洋洲14个国家共33个矿区、矿点进行了实地考察,“走出去”的步伐越迈越宽。

  记者:党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,今后如何用新的发展理念来进一步推进广西地矿工作的发展?

  唐善茂:“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,体现了“十三五”乃至更长时期我国、广西的发展思路、发展方向、发展着力点。确保如期实现地质小康,推动广西地矿事业科学发展、转型发展、跨越发展,我们必须把思想和行动统一到新的发展理念上来,紧密结合当前实际,努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平。

  面对我国全面实施“四个全面”战略布局、广西实现“两个建成”目标任务以及我们改革发展的关键五年,我们要牢牢把握这一重大战略机遇期,准确把握地质工作在广西经济社会发展中的新定位,以提高质量和效益为中心,贯彻“五大发展理念”,推进“4831”工程,形成特色鲜明的“大地质大服务大作为”新格局,为广西实现“两个建成”目标提供更有力的矿产资源保障和地质技术支撑。

  由我们提出的发展富硒产业等新业态、发展地热能等可再生能源、推动矿业“走出去”、农村饮水巩固提升工程、地质灾害防治体系建设等建议已纳入《中共广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,为“十三五”广西地矿事业发展提供了政策支持。“十三五”期间,针对我们地勘经济发展的关键瓶颈和薄弱环节,推进“4831”工程,即深入实施4大战略、全面推进8大工程、着力抓好31个重大项目(事项)。深入实施4大战略:

  创新驱动发展战略。推进地质科技创新,大力引进新理论、新技术、新方法,拓展地质工作服务领域,服务国土资源中心工作,服务生态文明建设。

  产业转型升级战略。推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革,主动调整地质工作结构和产业结构,适应地质事业发展和经济社会发展对地质工作的新需求。使地质工作更加紧密地与经济和社会发展相结合,更加主动地为经济和社会发展服务,在服务中拓展地质工作新领域和发展空间。各产业板块要提升资质、提高项目质量,增强自身市场竞争力,积极抢占行业至高点。

  集团发展战略。广西地矿集团组建方案获批前,规范地建集团、工贸集团发展,着力在做大业绩、提升品牌竞争力上下工夫;整合资源,推动地矿投资公司逐步向地矿投资集团方向发展;在抓好三大专业集团组建运行的基础上,发挥比较优势,逆推广西地质矿产集团组建。稳妥推进事业单位分类改革,构建事企共同发展、协调发展新体制。

  “走出去”发展战略。统筹区内、区外、国外三个市场,发挥广西沿边沿海沿江优势,主动融入“一带一路”建设,实施“走出去”发展战略。依托中国—东盟矿业合作论坛平台,以援建柬埔寨实验室为切入点,加强与东盟国家矿产勘查开发合作,力争在国外发现几个可供勘查开发的矿产地。

  全面推进8大工程:基础地质工程、找矿突破工程、服务“三农”工程、生态地质工程、海洋地质工程、工勘强优工程、资源开发工程、商贸集群工程。着力抓好31个重大项目(事项):要围绕制约地矿事业发展的拓展业务工作、对接“一带一路”、服务民生、提升基础能力、运用大数据助力发展等关键环节,谋划实施一批政府支持的重大项目,包括广西土地质量地球化学评价等项目。抓住两个关键环节,在“地”字上做文章,在“矿”字上下工夫,破除阻碍发展的体制机制障碍,着力推进18个产业经营重大项目。

  记者:围绕形成特色鲜明的“大地质大服务大作为”新格局,为广西实现“两个建成”目标提供更有力的矿产资源保障和地质技术支撑,如何做好当前的地矿工作?

  唐善茂:服务于广西经济社会建设,是地矿工作的使命所在。今年是“十三五”的开局之年,在实际工作中,我们要全面贯彻落实“五大发展理念”。一方面,要树立信心,要看到经济基本面对矿业发展的支撑作用和地勘工作对经济基本面的先行性、基础性支撑作用。从全球来看,为了促进经济复苏和稳定增长,发达经济体正在积极推动再工业化和制造业升级,新兴经济体正在加快工业化、城镇化进程,全球范围内基础设施互联互通建设正在推进,将保持对矿产资源的稳定需求。从我国看,主动适应和引领新常态,2015年实现了7%左右的增长速度,经济稳定发展的基本面没有改变,前景十分光明。尤其是正在协调推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,积极实施京津冀协同发展、长江经济带、“一带一路”等重大区域发展战略,新旧动能的转化带动了对能源和矿产资源的关联需求。因此,在长期向好经济基本面的支撑下,地勘业仍然具有良好的发展潜力。

  另一方面,要抢抓机遇,精准对接国家着力实施的重大地勘工程和自治区重点推进的重大项目。从国家层面看,1月15日召开的全国地质调查工作会议明确了2016年要全力抓好地质调查十大重点任务,依托、指导、支撑、服务“九大计划、50项工程、300多个项目”。我们要对国家政策进行再学习再分析,吃透精神,主动适应国土资源部、中国地调局项目获取方式变革,争取更多项目落户广西。从自治区层面看,自治区实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展“四大战略”和基础设施建设、产业转型升级和脱贫“三大攻坚战”,自治区人民政府连续出台稳增长政策,构建“14+10”现代产业新体系,推进农业现代化,加快现代服务业,打好脱贫攻坚战,推进两路(铁路、公路)、两水(水运、水利)、两电(核电、煤电)、两保(民生保障、生态环保)等重大基础设施,推进新型城镇化建设、加快粤桂合作特别试验区建设、实施西江经济带基础设施建设大会战、建设养老服务业综合改革试验区、提升广西旅游品质、推进农业标准化建设等重大工程。我们要找准地矿工作在自治区重大战略中的切入点和着力点,主动作为,创新方法,努力为“十三五”开好局、起好步。重点抓好以下工作:

  一是积极应对地勘主业下行压力。紧扣自治区党委、政府在矿产资源保障和地质技术服务方面需求,做好基础地质、地质找矿、水工环地质和业务服务工作。2016年地质勘查预期目标:新发现大中型矿床2—3处,取得重要进展的矿区3—5处;基础地质调查程度进一步提高。加快现有地勘项目实施,扎实开展项目前期工作,拓宽地勘服务领域,强化科技支撑作用,加强对外合作工作。

  二是保持地勘经济平稳发展要坚持“两点论”,辩证看待发展速度。一方面,要对经济发展下行保持一定的容忍度,着力转方式、调结构,提高发展质量和效益,做到无水分、可持续;另一方面,要保持强烈的进取心,稳住基本面,培育新动能,有基础有条件的单位要发展快一些,有潜力有后劲的单位要抓住机遇加快发展。2016年地勘经济发展预期目标:实现经营收入增长6%左右,推动地勘经济持续健康发展。抓好重点工作推进,抓好全局基地开发项目的整体规划工作,抓好全局矿业开发,加强地勘经济形势研判。此外,还要抓好“十三五”规划编制及实施。